C9. El proceso de perfeccionamiento del sistema político cubano a partir de la década del 90 del siglo XX. Principales direcciones.
Índice de Contenido
Objetivos
- Analizar los cambios originados en el sistema político cubano a partir de la década del 90 y su proyección en la robustez del socialismo.
- Caracterizar al sistema político cubano.
- Analizar la estructura del sistema político cubano actual.
Bibliografía
- Constitución de la República (Artículos 84 y del 131 al 136).
- Duharte Díaz, Emilio: "El sistema político cubano: Particularidades de su formación y desarrollo" y "Reformas y tendencias políticas en Cuba hacia un fortalecimiento de la legitimidad" y de Miguel Limia "Interacción Sociedad Civil-Sociedad Política en la Revolución Cubana". En Teoría y Procesos Políticos Contemporáneos. Tomo II.
- Cuba Socialista. "El Partido por dentro. Comité Central del PCC".
- Borge, Tomás: "Un grano de maíz" (Entrevista a Fidel Castro).
- Fung Riverón, Thalía: "Una visión del Sistema Político. Una Ciencia Política desde el Sur. Editorial Félix Varela".
- Ley Electoral No. 72 del 29 de octubre de 1992.
- "El sistema político y electoral cubano". Sitio oficial del MINREX.
Aspecto 1. Cambios Fundamentales en el sistema político cubano a partir de los años 90. Su importancia y razones.
Sistema político de la transición al socialismo en Cuba
Es el conjunto de organizaciones, organismos e instituciones partidistas, estatales, juveniles, de masas y socio-profesionales (organización política) que tiene la misión de dirigir el proceso de construcción de la nueva sociedad y de servir de vehículo para la participación cada vez más activa de los masas en los procesos económicos, políticos y sociales. Las relaciones que se establecen dentro de la organización política y de esta con la sociedad en su conjunto (relaciones políticas). Las normas o regulaciones políticas jurídicas (elementos reguladores) como son la Constitución y las leyes, los estatutos y reglamentos partidistas y de otras organizaciones, entre otros; así como la cultura e ideología políticas orientadas al establecimiento, consolidación y defensa del régimen social socialista.
Informe al XI Pleno Extraordinario del CC del PCC el 16 de febrero de 1990
“…han madurado las condiciones para abordar en términos prácticos y concretos el perfeccionamiento del sistema político e institucional del país…”
Llamamiento al VI Congreso del PCC
- Se hace público el 15 de marzo de 1990
- Generó una amplia participación política de las masas a nivel de toda la sociedad
- Discusiones en las sesiones del Congreso entre el 10 y el 14 de octubre en Santiago de Cuba
Direcciones para perfeccionar el sistema político (VI Congreso)
- Los cambios: incremento de su legitimidad y democraticidad, conjugación adecuada de los procesos de centralización y descentralización
- La unidad y concentración de poderes: aunque mejor distribuido y más descentralizado en las diferentes instancias
- Los mismos componentes institucionales del sistema: pero con una racionalización de sus estructuras funcionales y con un mayor despliegue horizontal y local
- Mayor desarrollo de las organizaciones sociales, de masas y de todo tipo
- Fortalecerse el poder de las Asambleas del Poder Popular
- Fuerte racionalización de la burocracia y una estricta política de cuadros: esta última basada en las limitaciones de mandato, elegibilidad, rendición de cuentas y revocación
En general: mayor descentralización y redistribución de poderes en el sistema político y mayor participación de la población en el control social sobre las políticas y sobre el conjunto de los actores.
Resultados IV Congreso del PCC
Cambios en el funcionamiento orgánico del Partido:
- Simplificación de sus estructuras de dirección
- Empleo de estilos y métodos de trabajo más democráticos y participativos
- Revitalización de las asambleas de trabajadores ejemplares como vía de ingreso
- Posibilidad de ingreso a los creyentes
Reformas a la Constitución en 1992
- Derogado artículo 11 (reconocía a Cuba en la comunidad socialista mundial)
- Cambió artículo 18 (otros entes en comercio exterior con el Estado, que ya no tiene función exclusiva, sino ejerce dirección y control)
- Nuevo tipo de propiedad de empresas mixtas, sociedades y asociaciones económicas en el artículo 23
- Artículo 67 regula el estado de emergencia
- Artículo 32 precisa pérdida de la ciudadanía y otro para los extranjeros residentes en el país
- Artículo 101 (Consejo de Defensa Nacional)
- Sistema electoral pasó del capítulo XI al XIV (Delegados APPP y Diputados ANPP a elegir por el pueblo y no las AMPP. Ley 72)
- Eliminados comités ejecutivos en instancias provincial y municipal del Poder Popular
- Aparecen Consejos Populares (artículo 104)
V Congreso del PCC en 1997
Pasó revista y reconoció que el pueblo resistió. Desde el punto de vista ideológico abrió una nueva etapa de la Batalla de Ideas que incluyó varios Programas de la Revolución, la concepción de la invulnerabilidad militar e ideológica, la elevación de la conciencia, la cultura y la educación económica del pueblo, como estrategia para el logro de la invulnerabilidad económica y también la revolución energética.
Reforma a la Constitución en 2002
Carácter irreversible del socialismo en el país.
Proclama del 31 de julio del 2006
- Período de provisionalidad en la conducción de la actividad política y gubernamental del país.
- El General de Ejército Raúl Castro el 24 de febrero del 2008 asume la presidencia de los Consejos de Estado y de Ministros y 19 de abril del 2011 es electo Primer Secretario del Comité Central del Partido.
Aspecto 2. Características del sistema político cubano
- Sistema autóctono, genuino, propio.
- Fruto de tradición e historia de lucha del pueblo.
- Capacidad para autoperfeccionarse.
- Integrado por instituciones políticas y otras que sin serlo, influyen y participan activamente en fines políticos.
- El PCC es la fuerza dirigente superior de la sociedad y del Estado.
- Unidad de intereses entre el Partido, el Estado y la sociedad civil.
Carácter democrático del sistema
- El centralismo democrático como principio rector en el funcionamiento del Partido y del Estado.
- La electividad y el carácter colegiado de todo el tejido institucional estatal.
- El alto nivel de representatividad en las instituciones estatales y partidistas.
- La sistemática y estrecha comunicación política entre los dirigentes y el ciudadano.
- La activa participación popular en la toma de decisiones, manifestada en un alto grado de participación política ciudadana en todo el sistema político, incluso hasta en los procesos legislativos.
- Todos los ciudadanos cubanos tienen el derecho a elegir y ser elegidos.
- Las rendiciones de cuenta periódicas de los elegidos ante sus electores acerca de la gestión realizada.
- La revocación popular de todos los cargos partidistas y estatales cuando hayan perdido las condiciones para representar los intereses del ciudadano.
- Cualquier ciudadano puede dirigirse a las diferentes instancias del Partido y del Estado para ser escuchadas y atendidas sus demandas.
- La nominación y postulación a los cargos estatales en el nivel de municipio la realizan los vecinos y no partidos políticos corruptos.
- Las Comisiones de Candidaturas en el proceso electoral las integran representantes de la sociedad civil, presididas por la Central de Trabajadores de Cuba y las Comisiones Electorales tienen igual conformación.
- Los principales documentos del Partido son debatidos por el pueblo (“Llamamiento al IV Congreso”, “El Partido de la unidad, la democracia y los derechos humanos que defendemos” y “Lineamientos de la política económica y social del Partido y la Revolución”).
- Los jueces que imparten justicia son electos en las Asambleas del Poder Popular y entre ellos están los legos, propuestos previamente por las organizaciones de masas.
- Las armas para la defensa del país y de su sistema político están en manos de las masas populares e, incluso, como peculiaridad única en el mundo, las Fuerzas Armadas Revolucionarias rinden cuentas de su actividad a la dirección de la Central de Trabajadores de Cuba.
Aspecto 3. Estructura del sistema político cubano actual. Sociedad política-sociedad civil
Carácter autóctono del sistema político cubano
Raíces históricas, desde las luchas por la independencia, resumidas en el ideal de José Martí y luego vinculadas al Marxismo-leninismo durante el período neocolonial.
Preámbulo de la Constitución de la República:
“GUIADOS por el ideario de José Martí y las ideas político-sociales de Marx, Engels y Lenin”
Artículo 5. Constitución de la República
El Partido Comunista de Cuba, martiano y marxista- leninista, vanguardia organizada de la nación cubana, es la fuerza dirigente superior de la sociedad y del Estado, que organiza y orienta los esfuerzos comunes hacia los altos fines de la construcción del socialismo y el avance hacia la sociedad comunista.
Artículo 6 de la Ley Fundamental
La Unión de Jóvenes Comunistas, organización de la juventud cubana de avanzada, cuenta con el reconocimiento y el estímulo del Estado en su función primordial de promover la participación activa de las masas juveniles en las tareas de la edificación socialista y de preparar adecuadamente a los jóvenes como ciudadanos conscientes y capaces de asumir responsabilidades cada día mayores en beneficio de nuestra sociedad.
Tres primeros artículos constitucionales
Estado socialista de trabajadores, independiente y soberano, organizado con todos y para el bien de todos, como república unitaria y democrática, para el disfrute de la libertad política, la justicia social, el bienestar individual y colectivo y la solidaridad humana, con el español como idioma oficial, La Habana como su capital y donde la soberanía reside en el pueblo, del cual dimana todo el poder del Estado, ejercido directamente o por medio de las Asambleas del Poder Popular y demás órganos del Estado que de ellas se derivan, en la forma y según las normas fijadas por la Constitución y las leyes.
Sociedad civil cubana. Artículo 7. Constitución
El Estado socialista cubano reconoce y estimula a las organizaciones de masas y sociales, surgidas en el proceso histórico de las luchas de nuestro pueblo, que agrupan en su seno a distintos sectores de la población, representan sus intereses específicos y los incorporan a las tareas de la edificación, consolidación y defensa de la sociedad socialista.
Estructura Organizacional del Sistema Político Cubano
Sociedad Política:
- PCC
- UJC
- Estado Socialista
Sociedad Civil:
- Organizaciones de masas
- Organizaciones Sociales
- Otras organizaciones
El Partido. Fuerza rectora
- Expresión de la voluntad unitaria de la nación y genuino fruto de la Revolución.
- Su carácter clasista, al representar los intereses de la clase obrera y de toda la sociedad.
- Su autoridad moral, ganada en el accionar histórico durante el proceso de la lucha de clases, la toma del poder político y la construcción de la nueva sociedad.
- Su fundamento marxista leninista lo ha hecho capaz de orientar la acción de las masas en correspondencia con las regularidades y leyes del desarrollo histórico social.
Misión histórica del Partido
- Orientar y guiar el tránsito de la sociedad hacia el socialismo.
- Defender permanentemente a la Revolución en todos los escenarios.
- Hacer prevalecer la propiedad estatal sobre los medios fundamentales de producción.
- Garantizar la planificación de la producción y los servicios básicos.
- Garantizar la distribución de la riqueza con arreglo al trabajo.
- Mantener la progresiva universalización de la justicia social.
- Proseguir las transformaciones con la activa participación de las masas.
- Formar una cultura en el hombre constructor de la nueva sociedad.
- Desarrollar las fuerzas productivas con los adelantos científico-técnicos.
- Concebir el progreso social con sustentabilidad y solidaridad humana.
Vías que utiliza el Partido para cumplir su función rectora en la sociedad
- Ejemplaridad de la militancia.
- Elaboración por los órganos superiores de la política de desarrollo del país.
- Orientaciones del trabajo de las diversas instituciones estatales, organismos y organizaciones políticas, de masas y sociales.
- Control de la ejecución de la política trazada.
- Trabajo con los cuadros.
- El convencimiento y la persuasión como métodos de trabajo.
Unión de Jóvenes Comunistas
Cumple la estratégica misión de atender y guiar al resto de las organizaciones juveniles:
- Organización de Pioneros José Martí
- Federación de Estudiantes de la Enseñanza Media
- Federación Estudiantil Universitaria
- Asociación Hermanos Saiz
- Brigadas Técnicas Juveniles
Otras organizaciones representativas de sectores específicos
- FEU
- FMC
- ANAP
- OPJM
- CTC
- CDR
- FEEM
- ACRC
Características generales de las organizaciones de masas
- Tienen funciones comunes dentro del sistema político.
- Son organizaciones nacionales.
- Son unitarias, o sea, únicas para el movimiento social que conforman.
- Se estructuran acorde con la división político administrativa.
- Son entidades representativas autónomas.
- Están dotadas de una vida institucional autorregulada.
- Están diseñadas sobre la base de una estructura funcional uniforme.
Otro componente de organizaciones sociales
Asociaciones que son funcionales al sistema político, ya sea representando intereses sectoriales o socializando las proyecciones políticas de aquel y entre ellas están las asociaciones de solidaridad, profesionales, religiosas, de interés u otras que, en general, presentan algunos de los rasgos comunes apuntados a las organizaciones de masas.
Relaciones políticas
Reflejan los vínculos establecidos entre los distintos sujetos y actores sociales a escala nacional e internacional, dentro de las cuales ocupan un relevante papel las que establece el Partido, como fuerza rectora superior de la sociedad, con el resto de las organizaciones e instituciones y con la ciudadanía.
Cultura e ideología políticas
Son expresión del nivel de información y conocimientos asumidos de manera sistemática y consciente por los hombres, que expresan a través de conducta y actuación en la sociedad, pero que en este caso, pasa por la actividad desarrollada por ese conjunto de organizaciones e instituciones políticas encaminada a afianzar un sistema de ideas que el propio texto constitucional sustenta en las concepciones martianas y del marxismo-leninismo.
Conclusiones
- Llamamiento al IV Congreso del PCC.
- Modificados sus Estatutos y Programa.
- Modificaciones a la Constitución.
- Los cambios en el sistema político cubano le amplían su carácter democrático, genuino, autónomo y con una activa participación ciudadana en los asuntos políticos, sociales y estatales, a la vez que mantiene en su estructura el papel rector del Partido respecto a las instituciones del Estado y las organizaciones sociales y de masas en la edificación de la sociedad socialista.